今年煤炭产量增加很大，所以并不是由于煤炭生产不足造成缺电。主要原因有：
一、电力生产方面
1、水电受来水减少，发电量下跌；
2、由于限制火电发展，火力装机总量没有大的增长，近年来大力建设的核电站尚未投产，造成电力装机跟不上消费的增长。
3、雪雨冰冻造成电厂设备故障率增加。
二、电力消耗方面
1、经济回暖，工业生产回升，企业开工率尤其是高耗能企业全面提高，工业电力消费增长迅速。
2、今冬天气寒冷，居民及办公生活用电大增。
三、电力输送方面
1、地区之间的电力调配受输电能力限制，接近饱合，急待建设更多特高压输电线路。
2、雨雪冰冻天气造成输电故障频率。
四、煤炭运输方面
1、铁路运力紧张，无法保证电煤的及时运输。
2、北方天气寒冷，港口结冰，运输和存储环节煤炭受冻，运输效率下降。